ЛЭП на территории национального парка: рубка деревьев без проекта освоения лесов

Эксплуатация линейных объектов, в частности линий электропередачи (ЛЭП), на территории национальных парков всегда вызывает много вопросов. С одной стороны — строгий режим особой охраны, с другой — необходимость обеспечивать безопасную работу энергетической инфраструктуры.

Может ли собственник ЛЭП, законно построенной на территории национального парка, проводить рубки деревьев и кустарников в охранных и санитарно-защитных зонах? И нужно ли для этого составлять проект освоения лесов, проходить государственную экспертизу и подавать лесную декларацию?

Ключевым документом, регулирующим использование лесов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), является приказ Минприроды России от 12 августа 2021 года № 558 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях».

Особенности, утверждённые приказом № 558, содержат важнейшее положение: не требуется наличие проекта освоения лесов при их использовании без предоставления лесных участков при проведении выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников и лиан для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи.

Важнейшим условием для применения льготного порядка рубок является правомерность возведения линии электропередачи на территории национального парка.

Если ЛЭП была построена до введения в действие Лесного кодекса РФ (то есть до 2007 года) в установленном законодательством порядке, она считается правомерно размещённой. В этом случае собственник такой ЛЭП вправе осуществлять рубки в охранных и санитарно-защитных зонах без составления проекта освоения лесов, проведения государственной экспертизы и подачи лесной декларации.

Обычно использование лесов на ООПТ требует наличия проекта освоения лесов, который подлежит государственной экспертизе. На основании проекта подаётся лесная декларация — заявление об использовании лесов.

Однако для собственников ЛЭП, правомерно размещённых на территории национальных парков, установлен исключительный порядок:

1. Рубки проводятся без предоставления лесных участков. Лесной участок как объект не выделяется, право пользования им не оформляется отдельно.
2. Проект освоения лесов не требуется. Поскольку лесной участок не предоставляется, обязанность по составлению проекта освоения лесов, предусмотренная для арендаторов и постоянных пользователей, не возникает.
3. Государственная экспертиза проекта не проводится.
4. Лесная декларация не подаётся. Лесная декларация является заявлением об использовании лесов в соответствии с проектом их освоения. Если проект отсутствует, то и декларация не нужна.

Важно, что рубки проводятся для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации ЛЭП. Это не хозяйственная заготовка древесины, а вынужденная мера по содержанию инфраструктурного объекта в безопасном состоянии.

Если линия электропередачи размещена именно в такой зоне, режим национального парка допускает проведение необходимых рубок для её эксплуатации. Это означает, что работы не противоречат целевому назначению парка и не нарушают режим особой охраны.