По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный

«Как установлено судами, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки по соблюдению миграционного законодательства на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, д. 12, административным органом выявлен факт привлечения ООО "СКОБЕЛЬ" к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Кыргызстан Айылчиева М., не имеющего соответствующего разрешения на работу в городе Москве.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления административным органом протокола МС N 473349 от 18.12.2014 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и вынесения 11.12.2014 постановления N 9/9-04-1/855 о привлечении общества к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности необоснованным, нарушающим права и законные интересы общества, ООО "СКОБЕЛЬ" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

«Судом апелляционной инстанции установлено, что из представленных документов административного дела, в том числе объяснений иностранного гражданина, не следует, что именно ООО "СКОБЕЛЬ" привлекло гражданина Республики Кыргызстан Айылчиева М. к осуществлению трудовой деятельности на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, д. 12, в качестве подсобного рабочего.

Кроме того, судом принято во внимание вступившее в законную силу постановление Кузьминского районного суда города Москвы от 31.07.2014 о привлечении гражданина Республики Кыргызстан Айылчиева М. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.

Данным судебным актом установлено, что выявленный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "Альтернативные решения", расположенного по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, д. 12, в отсутствие разрешения на работу в г. Москве. Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания ООО "СКОБЕЛЬ" субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам спора и представленным в дело доказательствам.

При таком положении довод административного органа о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку именно заявитель в соответствии с договором N Д-20-06 на выполнение работ по изготовлению и монтажу декоративных изделий проводил работы по монтажу конструкций на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, Рязанский пр-т, д. 12, судом кассационной инстанции отклоняется как направленный на переоценку выводов суда апелляционной инстанции и установленных им фактических обстоятельств по делу, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции» - Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2015 N Ф05-11184/2015 по делу N А40-11768/15

Адвокат по административным делам. Защита по административным делам.