Зачёт обучения в выслугу лет сотрудникам ОВД

Для сотрудников органов внутренних дел право на пенсию за выслугу лет возникает при наличии 20 лет и более выслуги на день увольнения. Однако далеко не все знают, что в выслугу засчитывается не только служба, но и время обучения до поступления на службу. При этом законодательство содержит серьёзные различия в правилах зачёта в зависимости от даты поступления на службу. Именно эта тонкость стала предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в Определении от 05.08.2024 № 33-КГ24-3-К3, и именно она порождает множество споров, в которых без помощи адвоката не обойтись.

Как закон регулирует зачёт обучения в выслугу лет

В соответствии с абзацем шестым пункта 2 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования при условии завершения освоения программ и получения соответствующего уровня образования, из расчёта два месяца обучения за один месяц службы.

Ключевое различие состоит в следующем:

• Сотрудникам, поступившим на службу до 1 января 2012 года, в выслугу засчитывается время обучения не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам;
• Сотрудникам, поступившим на службу после 1 января 2012 года, засчитывается только очная форма обучения.

Это означает, что для сотрудников, начавших службу до 2012 года, даже заочное образование, полученное до поступления на службу, даёт право на увеличение выслуги лет, а значит, на более высокий размер пенсии или на само право на пенсию, если без учёта обучения 20 лет не набирается.

Позиция Верховного Суда РФ: восстановление справедливости

В деле, рассмотренном Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ, сотрудница ОВД, поступившая на службу до 1 января 2012 года, столкнулась с ситуацией, когда при первоначальном увольнении в её выслугу лет было включено время обучения в педагогическом училище по заочной форме (с 1991 по 1995 год) из расчёта два месяца обучения за один месяц службы. Выслуга составила 23 года 2 месяца 3 дня, что было согласовано кадровым подразделением и пенсионным органом и отражено в приказе об увольнении.

Однако при последующем увольнении в 2022 году приказ об увольнении был изменён в одностороннем порядке: время обучения по заочной форме было исключено из выслуги, и она уменьшилась до 21 года 3 месяцев 10 дней. Суд первой инстанции встал на сторону сотрудницы, но апелляция отменила это решение.

Верховный Суд РФ отменил апелляционное определение и кассационное определение, указав, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы права об исчислении выслуги лет, не учёл установленные обстоятельства и не принял во внимание, что сотрудница поступила на службу до 1 января 2012 года, а значит, время её обучения по заочной форме подлежит зачёту в выслугу лет.

Это определение имеет огромное значение для всех сотрудников ОВД, поступивших на службу до 2012 года: оно подтверждает, что право на зачёт заочного обучения не может быть отменено в одностороннем порядке, а пенсионные органы и кадровые подразделения обязаны следовать правилам, действовавшим на момент возникновения правоотношений.

Определение Верховного Суда РФ от 05.08.2024 № 33-КГ24-3-К3 подтверждает: сотрудникам ОВД, поступившим на службу до 1 января 2012 года, время обучения по заочной и очно-заочной формам засчитывается в выслугу лет из расчёта два месяца за один месяц службы. Одностороннее уменьшение выслуги после увольнения незаконно.

Услуги адвокатов по пенсионным спорам. Юридическая защита высокого уровня