Два протокола за одно правонарушение означает противоречия: ВС РФ об отмене судебных актов

Протокол об административном правонарушении – ключевой процессуальный документ, в котором фиксируется событие правонарушения и формулируется обвинение. Именно на его основе суд принимает решение о виновности или невиновности лица. Но что делать, если в материалах дела оказывается два протокола на одно и то же событие, с разным описанием фактических обстоятельств? Можно ли считать такой протокол надлежащим доказательством?

Верховный Суд РФ в своём Постановлении № 15-АД26-1-К1 дал чёткий ответ: наличие двух протоколов с разным описанием одного и того же события является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое влечёт отмену всех принятых судебных актов и направление дела на новое рассмотрение. Данное решение – важный ориентир для судов и должностных лиц, напоминающий о необходимости единообразия и непротиворечивости процессуальных документов.

Фабула дела: один велосипедист, два протокола и противоречия

Гражданин А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.11 КоАП РФ (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, без последствий, указанных в ст. 115 УК РФ). Ему вменялось, что он, применяя физическую силу, несколько раз пытался сбросить потерпевшего П. с велосипеда.

Однако в ходе рассмотрения дела в судах всех инстанций защита А. обращала внимание на то, что в материалах дела присутствуют два протокола об административном правонарушении, датированных одним числом и имеющих один номер, но содержащих разное описание события правонарушения.

Несмотря на это, мировой судья, районный суд и кассационный суд оставили постановление о привлечении А. к ответственности без изменения, не дав никакой оценки этому противоречию. Должностное лицо, составившее протоколы, не было вызвано в суд для устранения противоречий, а у участников процесса не выясняли, какой из протоколов является надлежащим.

Верховный Суд отменил все судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав на грубейшие процессуальные нарушения.

Позиция Верховного Суда: протокол – основа обвинения, противоречия недопустимы

Судебная коллегия ВС РФ сформулировала несколько ключевых правовых тезисов, которые теперь обязательны для всех судов и должностных лиц:

• Протокол об административном правонарушении – это доказательство и основа обвинения. В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, протокол является одним из основных доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства. В нём фиксируется противоправное деяние и формулируется обвинение.
• Два протокола с разным описанием – существенное нарушение. Если в деле имеется два протокола с противоречивым описанием одного и того же события, это лишает лица возможности защищаться от предъявленного обвинения, поскольку непонятно, какие именно действия ему вменяются.
• Суд обязан проверить правильность составления протокола. Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья обязан выяснить, правильно ли составлен протокол и иные материалы дела. Если обнаруживаются противоречия, судья должен их устранить – например, вызвать должностное лицо, составившее протокол, для дачи пояснений.
• В данном случае противоречия устранены не были. Должностное лицо, составившее два протокола, не вызывалось и не допрашивалось. Участники процесса не были опрошены о том, какой протокол соответствует действительности. Суды просто проигнорировали этот довод защиты, что является нарушением права на защиту.
• Допущенные нарушения носят существенный характер. Они повлияли на законность привлечения А. к административной ответственности, поскольку невозможно определить, какое именно деяние вменяется лицу. Поэтому все судебные акты подлежат отмене.