ВС РФ: картельные соглашения

Верховный Суд РФ в свежем определении сформировал жёсткую позицию по вопросу доказывания картельных соглашений на торгах. Судебная коллегия по экономическим спорам отменила акты нижестоящих судов, которые необоснованно отвергли совокупность косвенных доказательств сговора, и указала на недопустимость формального подхода при оценке антиконкурентных соглашений.

➤ Главный вывод Суда: картель может быть доказан совокупностью косвенных фактов даже при отсутствии прямых письменных договорённостей. Синхронное поведение, чередование побед, использование общей инфраструктуры и минимальное снижение цены «своими» участниками — всё это в комплексе свидетельствует о наличии единой противоправной стратегии.

Правовая квалификация картельных соглашений

Особую опасность представляют соглашения, указанные в пункте 2 части 1 статьи 11, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Такие картели обладают высокой (безусловной) степенью запрета — они не подлежат никаким «амнистиям» и не могут быть оправданы экономической целесообразностью.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 2 от 04.03.2021 дал важнейшие разъяснения:

• ✔ Соглашением могут быть признаны любые договорённости между хозяйствующими субъектами в отношении поведения на рынке — как оформленные письменно, так и не получившие письменного оформления, но нашёдшие отражение в определённом поведении.
• ✔ Факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам гражданского законодательства.
• ✔ Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке (пункт 21 Постановления № 2).

➤ Таким образом, при доказывании картеля особое значение приобретает анализ косвенных доказательств, свидетельствующих о координации.

Виды косвенных доказательств картеля

Верховный Суд перечислил основные виды косвенных доказательств, которые в совокупности позволяют сделать вывод о реализации единой стратегии:

• ✦ Совпадение IP-адресов при подаче заявок — технический признак использования одной точки доступа.
• ✦ Идентичность оформления документов — одинаковые шаблоны, ошибки, нумерация, шрифты.
• ✦ Пересечение кадрового состава — одни и те же сотрудники готовят заявки от разных компаний.
• ✦ Использование единой инфраструктуры — общие электронные площадки, средства электронной подписи, контактные данные.
• ✦ Синхронность ценовых предложений — одинаковое или зеркальное изменение цен.
• ✦ Чередование побед: участники поочерёдно выигрывают торги, создавая видимость конкуренции.

Ключевые выводы Определения ВС РФ № 307-ЭС26-4283

• ✔ Картель — это не только письменный договор, но и любая согласованная стратегия поведения, направленная на ограничение конкуренции.
• ✔ Косвенные доказательства, взятые в совокупности, могут и должны служить основанием для вывода о наличии картеля, если отсутствуют разумные экономические объяснения.
• ✔ Иммунитет для группы лиц не является универсальной защитой — он не применяется к картелям на торгах и не освобождает от обязанности доказывать отсутствие имитации конкуренции.
• ✔ Суды обязаны исследовать все обстоятельства дела, включая анализ товарного рынка, экономические причины поведения участников и причинно-следственную связь между их действиями и результатами торгов.

➤ Главный посыл Суда: борьба с картелями требует системного, а не формального подхода. Имитация конкурентной борьбы, создание видимости состязательности, «символическое» снижение цены при отсутствии реальных конкурентов — всё это должно получать надлежащую правовую оценку. Иначе торги как конкурентная форма заключения контракта теряют всякий смысл.